重磅｜中国纺联会长孙瑞哲：自立自强，在构建新发展格局中贡献纺织力量

自立自强 在构建新发展格局中贡献纺织力量

中国纺织工业联合会会长孙瑞哲

在全球贸易瞬息万变的当下，中国纺联贯彻落实党中央国务院决策部署，在纺织全行业的共同努力下，上半年，行业保持稳中向好态势，纺织现代化产业体系建设迈出坚实步伐。

构建形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是我国应对国际环境变化、推动高质量发展的战略决策。其最本质的特征是高水平自立自强，必须以创新和自主可控提升国际竞争力，摆脱单纯依赖外部循环。将国内大循环作为立足点，打造经济“主阵地”“压舱石”“蓄水池”，围绕“五统一、一开放”，纵深推进全国统一大市场建设，是发挥我国大国经济独有优势的战略之举，也是对冲外部不确定性、增强发展韧性活力的必由之路。

缩地成寸，时光折叠，今年以来，殊为不易，短短数月似乎历尽数年之变。全球贸易瞬息万变，人工智能一日千里，冲击与重塑、激荡与嬗变，远在天边又近在眼前。中国纺联贯彻落实党中央国务院决策部署，在纺织全行业的共同努力下，上半年，行业保持稳中向好态势，纺织现代化产业体系建设迈出坚实步伐。

01

风高浪急，知绳索强韧；乱云飞渡，见锦绣从容。

上半年我国纺织业、化纤业产能利用率分别为77.8%和86%，均高于同期全国工业产能利用水平。1~6月全国规模以上纺织行业增加值同比增长3.1%；居民人均衣着消费支出同比增长2.1%，全国限额以上服装、鞋帽、针纺织品类商品零售额同比增长3.1%，全国网上穿类商品零售额同比增长1.4%。在国家“两重”“两新”政策支持下，行业企业加快高端化、智能化、绿色化技术改造升级，1~6月我国纺织业、服装业、化纤业固定资产投资完成额同比分别增长15.1%、27.0%和10.6%。1~6月我国纺织品服装出口总额为1439.8亿美元，同比增长0.8%。化纤、纱线、织物等中间品贸易规模持续扩大，海外投资布局更加多元。今年《财富》世界500强榜单中，5家中国纺织企业排位均有明显提升，《财富》中国500强中有16家纺织企业上榜。行业展现出强劲活力，稳经济、惠民生、促开放、防风险，构筑着大国经济的底气和韧性。

2025年是“十四五”规划的收官之年，也是谋划“十五五”发展的关键之年。面对不稳定不确定的发展环境，中国纺联认真落实稳中求进、以进促稳、守正创新、先立后破、系统集成、协同配合的工作要求，围绕科技、时尚、绿色、健康务实开展服务，行业工作成效斐然。

（一）党建引领，作风能力显著提升

以学习教育为重点，党的领导作用持续强化。根据党中央统一部署和中社部全国性行业协会商会党委要求，中国纺联将“深入贯彻中央八项规定精神学习教育”作为重要政治任务积极落实。起草制定了《中国纺织工业联合会开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育实施方案》《深入贯彻中央八项规定精神学习教育重点工作任务清单》等文件，通过警示教育会、专题党课、专题读书班、主题党日活动等方式，引导广大干部员工准确把握中央八项规定及其实施细则精神的核心要义和实践要求。积极落实“第一议题”制度，组织中心组学习，推动全面从严治党向纵深发展。各级党组织根据党委要求，开展“三会一课”、主题党日等丰富多彩的学习教育活动。基层组织建设、党员教育管理不断完善。高质量完成9个基层党支部换届、32个直属基层党组织书记述职等工作；“两优一先”评选表彰工作顺利开展，对71名优秀共产党员、15名优秀党务工作者和13个先进基层党组织予以表彰；持续整治形式主义为基层减负，进一步强化了党组织的政治功能和组织功能；深入开展意识形态工作统计及培训工作，基层人员的专业能力得到提升。

以高效协同为导向，协会机构建设日趋完善。根据建设新时期社会组织的发展需要，中国纺联持续优化内部管理，强化组织建设。部分单位领导班子进行了调整、充实，流行色协会完成换届。各职能部门的服务工作，有效保障联合会及各单位的平稳开展。

党委办公室在扎实推进主题教育工作的同时，持续深化落实巡视整改有关工作，开展工会与团委工作等。举办职工乒乓球比赛等活动；筹建中国纺织工业联合会工会联合会，统筹推进中国纺联管理及代管单位三级工会组织建设完善工作；报送全国三八红旗手人选。同时，支持配合中社部完成相关工作。 

纪委办公室突出监督专责首责，协助党委落实主体责任，召开全面从严治党暨警示教育会议，与管理及代管单位党组织全部签订《全面从严治党责任书》，持之以恒正风肃纪。认真做好巡视整改“后半篇文章”，持续完善日常监督工作机制、开展各种警示教育、加强廉洁文化建设。

办公室强化组织协调、服务保障等职能，升级会员管理服务。工作总结大会、两会代表委员座谈会等重点会议活动顺利举办。牵头协同25个部门，完成全国性行业协会商会评估。

人力资源部在人力资源规划、员工培训、完善薪酬体系、技能人才认定等方面持续发力。配合中社部完成党委换届人选考察工作，有序推进各单位班子调整、考察、公示、批复等相关事宜，以及部分机构的调整工作。

财务部在做好中国纺联本级核算与管理的同时，进一步优化内控制度与财务流程，完成对代管单位的服务和监督工作，切实提升风险和财务管理的能力与水平。

物投部不断创新物业管理的服务与内容，完成各项安全、餐饮、会议、工程等管理工作，为大家营造了优质、高效、安全的办公环境。

外事办公室/台港澳事务办公室/中国纺织国际交流中心，推动产业双多边和区域沟通合作，组织参与国际纺联纺机研讨会等重大国际会议，持续提升管理与服务能力。成功举办第十五届海峡两岸纺织业合作研讨会，深化两岸交流合作。

新闻办公室围绕规范管理、舆论引导、宣传统筹、渠道拓展等领域扎实推进意识形态工作。统一、规范对外宣传，拓展传播的广度与深度，强化宣传效果与影响。

（二）研究深化，决策服务科学有效

强化产业研究。受国家工信部消费品工业司委托，开展《现代纺织工业“十五五”发展规划》前期研究工作，目前已形成部分基础专项研究初稿。各分行业的“十五五”规划研究扎实推进，化纤、印染、针织、棉纺、产业用、家纺、纺机、服装、麻纺等协会已召开专题研讨会并完成规划征求意见稿或初稿。同时，支持新疆、四川宜宾、江苏淮安洪泽等各级地方政府编制 “十五五”产业发展规划。两会期间，协助行业代表委员形成提案，内容涉及支持国产高性能纤维及制品出口、提升新疆棉花质量、支持纺织非物质文化相关产品纳入提振消费行动、加大茧丝绸行业支持力度、建设安全高效的国际化供应链体系、推动废旧纺织品回收循环再利用、推动智能纺织材料深度赋能健康养老产业发展、发展生物医用纺织材料、推进印染行业绿色低碳发展、完善时尚产业商标共存机制、依托“以旧换新”政策扩大纺织服装消费规模、推进世界级纺织产业集群建设、规范电商运营等领域。强化基础研究，形成《2024/2025中国纺织工业发展报告》《我国纺织行业对美贸易情况及相关政策建议》《纺织服装行业人才供需匹配分析谱系图》《毛纺织行业十四五碳排放专题研究报告》《纺织行业数字化转型场景图谱》等系列成果。相关工作有力支持了政府决策、行业服务和企业发展。

深化调研统计。中国纺联及各单位深入开展调研，提升行业服务质效。产业集群工作委员会前往江苏、浙江、广东等省份30余家重点集群开展调研；棉纺协会组织实施高质量发展调研全国行活动；家纺协会完成对200余家企业的深度走访。持续完善对重点数据的监测统计，增强对行业发展的研判。上半年，共向相关部门提交30多份纺织行业运行、贸易研判、产融合作等专题分析及相关政策建议材料，参与20余场行业形势座谈会。坚持宏观与微观相结合、常规与专项相衔接，各单位定期发布企业景气调查和行业经济运行分析，及时、准确反映行业态势、市场舆情、商务信息。以新工具、新方法拓宽数据采集渠道，提升信息整合与研究质量。持续强化数据安全与合规管理。

（三）强基固本，行业质效平稳向好

稳需求，保稳定。帮助企业化解市场压力。配合相关部委开展纺织服装“优供给促升级”系列活动，有效释放消费和投资需求。市场拓展与对接活动卓有成效。成功组织9项境内展会，展会规模47万余平方米；组织6项境外自办展，展会规模近1万平方米；组建6个参展团组。创新服务模式，提升供需效率。面料展首次根据地域差异打造客户邀请体系，家纺展根据展品特性开展商贸对接；创新设立“达人对接”专场商贸对接活动，联动网红品牌、电商品牌，打通新型消费链路。举办中国（义乌）国际针织供应链博览会、大湾区国际女装展览会（BIRD）等地方、行业特色展会。推动专业市场升级。引导企业创新场景、拓宽渠道。召开天门服装电商产业大会、针织电商大会等活动。把握企业出海趋势，定期更新、补充和完善行业境外投资项目库，上半年共更新行业境外投资项目83个。

稳主体，强韧性。持续完善企业公共服务平台为企业赋能。把握“一起益企”中小企业服务行动等契机，引导企业理解用好一系列促进民营经济发展的政策机遇。开展专精特新企业入库培育、《纺织行业中小企业专精特新发展能力评价规范》宣贯等工作。举办专精特新供应链对接泉州行、大中小企业融通对接等活动，强化供应链服务。引导行业树立规则意识、强化自律管理，防止“内卷式”恶性竞争。企管协会制定《纺织服装企业安全生产管理自律公约》；化纤协会修订《中国化纤协会行业自律条例》；服装协会针对羽绒服装市场出现的不良现象，发布行业自律倡议书。产融服务的内容与价值持续提升。纺织行业培育拟上市企业及创新型孵化项目征集范围不断延展，服务体系不断完善。

稳预期，促合作。强化宣传引导，通过中央电视台、人民日报、经济日报及专业媒体等介绍行业发展情况，传递正能量。针对美国关税问题，中国纺联第一时间发表声明，强烈谴责贸易霸权行为，坚决维护产业正当权益。产业部、国贸办、贸促会、服装协会、针织协会、家纺协会、产业用协会等积极跟踪进展，持续进行信息收集、监测调度、研究工作，配合政府部门做好应对。组织企业前往瑞士、越南、肯尼亚等区域访问与调研。在国际舞台主动发声，通过国际纺联会议、国际毛纺大会、中国—希腊纺织经贸交流会等平台，传达行业主张、表明行业立场，营造有利国际环境。

（四）数智赋能，转型升级蹄疾步稳

推动创新与应用。从思维理念到方法工具，再到平台建设，中国纺联及各专业协会探索推动AI技术在垂直领域、细分场景的应用。围绕顶层设计与路径探索，开展《纺织行业数字化转型及人工智能应用的路径》专题研究，发布《纺织服装行业人工智能应用分析报告》，为行业提供权威指南。推动工具创新。信息中心持续优化纺织产品开发数据分析与决策平台、AI图案设计平台DPI SPACE功能，赋能色彩、图案、面料及终端产品开发；信息化部与中纺网络推出AI应用模型AiTA；贸促会将AI融入展会服务体系，升级AI助手功能，提升服务效率与体验。打造高水平、多层次、专业化的会议及竞赛活动，加速技术普及与应用。举办中国纺织服装人工智能大会、中国纺织服装数字时尚产业大会、人工智能赋能纺织产业发展论坛等活动；在各类赛事中增设AI时尚创新设计方向，启动棉服AI设计大赛、AI服装设计邀请赛等。

完善平台与生态。开展诊断咨询、培训体验、标准研制、试点示范、宣传推广等工作。工业互联网等信息基础设施在集群、园区、专业市场加快应用。纺织建设规划院依托AI与大数据技术，支持地方纺织产业大脑建设。时尚产业数字技术创新生态共同体、中国服装智能制造创新联盟等扩容提质。坚持开源开放，各协会、各单位依托资源优势搭建平台，推动跨领域交流合作。纺机协会邀请AI、机器人等领域的相关专家及机构开展专题分享活动，强化行业企业与软件服务商、装备制造商的联系；行业发展部针对企业实际应用场景，举办专精特新新产品数字化智能化产业链交流会；中纺资产强化与云算力服务平台、产业AI大数据平台、工业智能服务平台等机构合作。人才支撑体系同步强化，服装3D数字化设计技能等级证书体系等不断完善。

（五）创新驱动，科技产业深度融合

强化科教服务。启动“十五五”行业科技创新规划编制，目前已形成研究初稿。以国家重点科技项目为牵引，引导企业围绕重点领域强化基础研究和原始创新。推荐“全循环废旧涤棉纺织品回收再利用的关键技术开发”项目申报科技部“政府间国际科技创新合作”重点专项，推荐31项成果申报工信部产业基础创新成果。继续推动行业重点实验室、技术创新中心的创建与发展，上半年新增5家技术研发中心。着力完善产学研用协同育人模式。以纺织教指委、纺织服装行指委为抓手，教育改革、学科建设、人才培养与产业发展一体推进。启动教学成果竞赛，促进教学发展。组建中国纺织服装教育出海联盟、纺织服装行业研究生教育协作联盟。开展行业科技奖励和优秀专利的评选推荐工作。

推动创新转化。构建全链条、多渠道的成果转化推广体系。组织开展制造业重点培育中试平台评估工作，遴选出11家向工信部进行推荐。建设纺织行业科技成果基础数据库，提升科研成果供需对接效率。各专业协会、学会充分发挥技术创新联盟、科技服务团、产业研究院等平台作用，开展技术合作、转化、推广工作。举办现代纺织系列科技成果线上路演、绿色低碳纺织主题展览展示、科技大会、技术论坛等活动。针对专业服务人才短缺问题，建立纺织领域技术经理人评价体系，制定《纺织领域技术经理人评价办法》等文件。围绕重点领域，持续推进标准的制修订以及国际化相关工作。共下达国标计划26项、行标计划27项、中国纺联标准计划17项；完成全国产业用纺织品标委会非织造材料分会和过滤分离用纺织材料分会以及全国标准样品技术委员会纺织标准样品分会组建方案报送工作。

（六）因地制宜，产业区域协同发展

服务区域协调发展。坚持在区域重大发展战略中思考和开展行业服务。加强与新疆、四川、云南、江西、河北、辽宁等省（区）地方政府相关部门的交流合作。中国纺联与新疆建设兵团第一师阿拉尔市人民政府签订产业提升合作协议、与山东济宁市人民政府签订合作协议。完成《2024年度全国纺织服装产业园区发展情况报告》《全国纺织产业转移合作模式典型案例集》等。促进资源要素优化配置，推动产业东西互济、南北共兴。在新疆举办全国纺织服装产业园区工作会议。非遗办深入挖掘边疆民族地区特色资源、非遗资源，编制《蜀锦面料产业化发展战略研究报告》，与中国绣娘项目组和湖南双龙镇十八洞村签订“助力乡村振兴苗绣产业发展”战略合作协议；中毛协开展西藏毛纺产业现状及发展系列调研，形成建议并上报自治区人民政府；社会责任办公室与新疆总工会达成合作意向，拟就新疆纺织服装产业在价值链上的利益分配问题开展研究。

服务产业集群建设。开展产业集群调研、培育、服务、评价等工作。发掘和推动先进制造业集群、新型集群发展。编制完成《纺织行业推进世界级产业集群建设路径》《清河县羊绒产业规划（2023-2035）》《淮滨高新技术产业开发区总体发展规划》等，为产业集群转型升级提供前瞻指引。受工信部委托，产业集群工作委员会采用问卷调研与实地走访相结合的方式，累计收到全国189家产业集群发展情况。开展具有针对性的产业交流、招商推介、研究调研等活动，引导各类要素向产业集群集聚。举办中国（鄂尔多斯）国际羊绒羊毛展览会，中国（三门）冲锋衣高质量发展大会，组织2025中国（海宁）时尚面料创新竞赛，推动打造“好面料 许村造”区域品牌。

（七）丰富内涵，产业价值稳步提升

发掘文化价值，提升产业时尚引领力。研究发布色彩、纤维、纱线、面料、服装、家纺等流行趋势。举办国风时尚节、国风时尚周等活动。召开中国时尚大会、纺织非遗与时尚融合发展研讨会等，引导企业强化文化挖掘与价值转化。成立中国流行色协会传统色彩研究专业委员会，推进传统色彩体系的标准化、数字化建设。开展行业品牌研究和培育工作。配合工信部起草《卓越品牌培育行动计划》，完成《纺织服装创意设计领航园区建设指引》《时尚品牌大数据分析报告》等；自主品牌培育工作持续推进，“家纺品牌中国公益行”上海站活动顺利举办，品牌故事征集推广等活动广泛开展。多维度、阶梯式的人才生态加快形成。成立金顶奖俱乐部，汇聚顶尖设计智慧，引领时尚创新；举办中国国际时装周、中国国际大学生时装周等活动，组织各类设计大赛、产品评选等专业赛事，发掘和培育设计新锐；启动家用纺织品设计师职业技能全国竞赛。推动时尚知识产权保护，助力中国品牌成长。

聚焦责任发展，引导产业创造长远价值。完成国家发展改革委《“十五五”能源消费增长趋势研究》等咨询项目，发布《中国纺织行业脱碳可再生能源投资可行性研究》《中国纺织行业专精特新企业气候行动进展研究报告》《2025中国纺织行业产品数字护照（DPP）白皮书》等成果。开展绿色纤维及其制品认证工作，开展关键技术和装备的筛选、试点、推广工作。完善绿色标准体系，在零碳园区、碳足迹、循环再生、节能低碳等领域取得进展。参与国家市场监管总局《产品碳足迹标识认证专用实施规则 纺织产品》的制定工作。引导碳中和工厂、碳中和门店创建工作。开展绿色工厂的培育与评价工作，多家企业获评省市级绿色工厂。循环经济实践持续深化，推进“旧衣零抛弃”酒店布草专项行动，与中国环境资源集团绿色纤维公司签署战略合作意向。举办气候创新·时尚大会等活动。社会责任工作卓有成效，方法、工具、平台不断完善。推广CSC9000T纺织服装企业社会责任管理体系，着手《CSC9000T纺织服装企业社会责任管理体系》2025版工作。在供应链尽责管理、人权保护等前沿议题上主动作为，参与支持各部委工商业与人权领域的相关工作，强化与世界自然基金会、经济合作与发展组织的交流合作。行业的案例社会与环境尽责管理指南被纳入《中国人权事业发展报告（2024）》。

02

作为价值方向的战略指引，新发展理念与新发展格局存在着深刻的规定性联系和内在的一致性。做强国内大循环，更好牵引国际循环,要以资源高效配置为方向、创新深度融合为动力、产业链自主完备为支撑、供需动态平衡为落点。开展行业服务，必须理解做强国内大循环、实现高水平自立自强、构建新发展格局的核心逻辑，践行新发展理念。

（一）创新发展，动力源泉与核心支撑

科技发展遵循指数增长、网络效应、路径依赖的演化逻辑；产业演化则受市场需求、资源配置和制度环境的外在约束。市场统一的过程，是要素高效配置的过程，也是创新融合发展的过程。

1、科技创新与产业创新深度融合，为行业发展带来三重变化

多元主体协同。主体多元是创新复杂性的内在要求。从内容看，基础研究、技术开发、工程转化、产业应用各环节存在本质差异，单一主体难以实现全链条覆盖；从节奏看，科技创新的长周期性、不确定性与产业创新的市场导向、效益导向形成落差，催生不同主体的互补协作与风险共担。组织边界日趋模糊，跨界融合成为常态。企业深度嵌入基础研究和前沿技术探索；高校院所主动对接产业需求、市场需求。在政产学研用金的全方位协同中，创新资源形成协同效应。

产业形态跃迁。科技创新与产业创新融合催生新业态、新赛道。颠覆性、前沿性技术，深度渗透、泛在赋能。如具身智能、空间智能等技术将AI能力从虚拟世界延伸至物理世界，实现制造与服务、产品与体验、硬件与软件的融合，推动新商业模式涌现。健康经济、海洋经济、低空经济拓展产业场景。碳纤维复合材料在飞行汽车GOVY AirCab机身的使用率达90%；海洋经济一季度产值2.5万亿元，同比增长5.7%。从壳聚糖纤维到海上作业工服，从用于海水淡化的滤材，到用于系泊的超高强度缆绳，海洋经济成为产业蓝海。

价值逻辑重构。科技创新与产业创新的深度融合驱动价值标准与路径的系统性重构。知识、数据、品牌、网络效应和平台价值等成为新的价值要素和增长动能。企业效率不再囿于既有产品成本优化，而是来自产业链的系统效率。企业价值更多体现为生态价值。资者越来越关注成长潜力与未来收益。技术稀缺性、赛道战略性和未来发展性成为企业价值的考量。另一方面，创新融合过程也是技术风险、市场风险、伦理风险的叠加过程。

2、行业协会不仅要做创新的服务提供者，更要做生态构建者

抓根本，强化关键创新。作为创新融合的源头，基础研究与原始创新具有超越当前技术局限、重塑产业路径、孕育未来场景的关键价值。我国在基础工艺、底层技术方面仍存短板、缺位。先进材料、精密装备、高端产品等领域仍面临卡脖子风险。如航空航天用高端碳纤维国产化率不足30%；数码喷墨印花机的喷头等依赖进口。协会要发挥全局视野优势，系统识别产业体系基础能力薄弱点和关键技术节点，引导行业创新合作。一体推进创新成果的技术专利化、专利标准化、标准全球化。

提效率，释放创新价值。成果转化承担着从创新势能到发展动能跃迁的关键使命。近年来我国研发投入持续提升，2024年研发经费超3.6万亿元，国内发明专利有效量居世界第一。但全球创新指数排名，我国一直位居十名开外，核心症结在于创新成果的价值转化率不高，“休眠专利”和“泡沫专利”现象突出。2023年高校专利转化率仅为6.8%，远低于美国50%、德国80%的水平。创新供给与产业需求存在结构性失配。中试环节不足、供需对接不畅、标准体系不完善等转化服务短板也是重要原因。行业服务要聚焦技术衔接、需求传导与生态整合，系统推进标准完善、创新协同，将分散的创新成果收敛为“可工程化”的技术路线，切实提升创新价值。

促产融，激发创新活力。产融合作具有优化资源配置、管理发展风险、发掘创新价值等核心功能，是科技创新与产业创新融合的支撑。《全球创业生态系统报告2025》显示，2025年全球创业生态系统总价值下降31%。印象锁定，使得行业融资环境更不乐观。随着“科技十六条”“科创板八条”“并购六条”等政策的出台，支持硬科技企业上市成为重要方向，为行业带来新的机遇。6月科创板第五套上市标准重启，允许未盈利但具备核心技术与长期价值的科创企业IPO。要把握用好这些政策机遇，精准识别出具备核心技术与长期价值的企业，引导长期资本、耐心资本、社会资本参与行业创新发展。

（二）协调发展，均衡机制与系统要求

协调发展是做强国内大循环的内在要求、实现高水平自立自强的空间保障、构建新发展格局的现实基础。上半年，6个经济大省经济总量占全国44.6%；中部省份整体增速高于全国平均线；湖北与河南差距收窄，展现“中部争先”格局；西藏、甘肃增速领跑全国。在统一大市场框架下，产业区域协调发展趋势进一步强化。行业服务工作应该放在区域格局变化中思考。

1、要关注生产要素对生产力布局的新影响

新能源供给体系兴起、碳排放成本内化、新型基础设施铺展、特色资源价值凸显，新生产要素的涌现推动要素比较优势调整。绿电价格洼地和储能技术成熟区成为织造、印染、化纤等高用能产业的新宠。AI对能源和水资源的消耗巨大，资源供应成为影响AI布局的重要变量。材料创新、装备创新、工艺创新，进一步强化要素间的替代弹性。纺织产业的区域竞争力不再简单依赖单一要素的丰裕程度，更多取决于多元要素的组合能力。青岛依托海洋资源，打造海藻纤维开发、产业化应用的全产业链；煤化工推动资源型经济转型发展，新疆、青海、内蒙等地区因风光资源丰富，开始形成新材料、先进制造的集聚；碳排放权、水资源循环利用率等环境指标成为新的“选址指南”。要素变化重构生产函数，影响生产力布局。近日，雅鲁藏布江下游水电工程正式启动，其年发电量预计相当于3个三峡水电站，将对整个经济地理产生深刻影响。行业工作要关注这种产业布局的新特征，主动调整服务理念和模式，从要素组合效率的视角重新审视行业服务，“无中生有”“弯道超车”，发现培养新集群，从“单要素成本最小化”转向“多要素组合最大化”，推动产业经济与区域经济融合发展。

2、要理解新型城镇化下产城融合发展的新逻辑

中国城镇化率从2012年的53.1%提升至2024年的67%，城市发展正由“增量扩张”向“存量提质”转型。这为行业发展创造全新语境。

优化城市体系，组团式、网络化的城市群与都市圈建设是城市工作的重点。城市的组团发展，推动着优势互补、功能集成的产业布局。苏锡通高端纺织集群、环杭州湾现代纺织服装集群、泉州现代体育产品集群，这些国家先进制造业集群的轨迹，生动诠释了城市群与都市圈建设的内在逻辑与发展路径。伴随都市圈、城市群的扩容升级，打造世界级现代纺织服装产业集群大有可为。

城市是有机生命体，内涵式发展是城市建设的主线。老旧厂房、仓储设施通过功能调整、空间重塑，成为创意设计中心、时尚发布场所、文化体验空间。传统工业园区和流通市场向着精而美、专而活的方向发展。广州中大商圈定位“全球纺织服装交易中心”，潮牌汇聚、引领消费。哈尔滨西城红场将设计与时尚消费装进老厂房。通过结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效，城市更新为产业换新打开空间。

以人为本、集约高效、特色引领是新时期城市工作的重要方法。当前集群经济、小镇经济相聚成势、宜居宜业，成为推动新型城镇化和乡村全面振兴的重要途径。截至2024年，全国千亿县形成了5000亿（昆山、江阴），3000亿（张家港、常熟、晋江）、2000亿（慈溪、义乌、神木、宜兴、长沙县）、1000亿（52个）的梯队，其中绝大多数是纺织强县。晋江鞋服、常熟女装等多个县域特色产业，入选首批“中国有影响力的城市产业名片”。聚焦极致单品、特色资源、非遗等细分领域，新的特色集群加速涌现。区域品牌将分散的产业要素整合为具有城市特色的价值符号，是实现产业价值与城市价值重要支点。

中央城市工作会议充分体现人民城市理念，明确提出建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市的目标，为协会推动地方产业发展提供了根本遵循。转变城市发展理念更加注重以人为本，要求协会在推动产城融合时始终把人民利益放在首位；转变城市发展方式更加注重集约高效，要求协会推动产业集聚和城市功能集约发展；转变城市发展动力更加注重特色发展，要求协会挖掘和培育城市独特产业优势；转变城市工作重心更加注重治理投入，要求协会要引导产业融入城市治理创新；转变城市工作方法更加注重统筹协调，要求协会发挥协调作用。行业工作要坚持因地制宜、分类指导，推动地方产业创新突破、结构重组、生态演进。

（三）绿色发展：底色要求与质量标准

绿色发展是实现高水平自立自强的鲜明底色，体现着新发展格局的质量要求和价值追求。当前，国家竞争、社会分化、民粹主义等逆流涌动，全球可持续发展从“理念倡导”进入“利益重构”的深水区。企业ESG实践因政策、技术、市场的不稳定面临着现实挑战。这考验着行业绿色转型的战略定力与发展智慧。坚定不移地推动全面绿色转型，需要我们深刻把握绿色发展的范式之变。

1、价值范式之变

环保设备是硬投入、技术改造是硬开支、合规审查是硬门槛。传统的技术和制度框架下，绿色转型被视为成本负担，很多时候企业发展与环境保护处于对立状态。当前，绿色发展的价值逻辑已经发生改变。凯度分析表明，可持续理念已为全球百强品牌贡献了1930亿美元的品牌价值。绿色发展成为价值来源。从合规价值看，提前布局绿色能力的企业不仅能规避政策风险，更获得制度红利和先发优势；从效率价值看，绿色技术的系统集成重塑成本结构，实现能耗、物耗、人工成本的协同降低；从市场价值看，消费者对可持续产品的需求开始从“愿意接受”转向“主动选择”；从资产价值看，自然资本成为新的核算边界，碳配额、排污权、绿电凭证等通过市场交易被赋予权益价值。协会要发挥好组织协同作用，将行业绿色实践的产业优势和技术优势，进一步升维为规则优势和竞争优势；深入开展碳足迹管理体系工作，推动供应链体坛发展；引导产业投资的价值认知转变，推动企业将绿色技术投资作为构建未来优势的战略布局。

2、信任范式之变

传统ESG报告作为信息披露工具存在一定不足。选择性披露模糊真实表现、滞后性发布降低时效价值、同质化内容弱化差异识别。部分企业的“漂绿”行为，侵蚀社会信任的根基。同时，技术性指标、专业化术语，也加剧认知隔离。这些削弱了报告对绿色价值支撑作用。市场需要的不是年度总结的静态回顾、自说自话的主观陈述，而是“随时可验”的透明与“人人可懂”的真诚。新的信息机制正在建立。“数字护照”为实现每一个绿色声明的数据支撑，每一份环境贡献的精准量化提供可能。可信数据采集、智能算法验证、透明追溯体系成为建立信任的关键支撑。同时，借助社交媒体、场景互动等渠道，企业开始将可持续发展的模糊概念转化为可感知、易理解的形象表达。从“专业报告”到“视觉展示”，绿色理念、绿色实践得以转化为公众认知和市场认同。协会要继续推动构建行业可持续发展的信任基础设施，加快信任工具的标准化与普及化，推动“数字护照”团体标准转变为行业标准配置；丰富方法、探索模式、推广经验，将复杂的行业ESG实践转变为大众和市场易于理解的生动表达。

3、循环范式之变

随着资源要素、政策规则的压力加大，生产者延伸责任不断深化，行业对产品的废弃回收开始承担更大责任。开始取代传统“取-用-弃”的线性制造，循环经济成为绿色发展的重要模式。循环中提升资源效率。以零碳园区为例，统筹产品全周期、生产全流程、产业全生态，零碳园区通过能源梯级利用、废料内部消化、副产品开发等方式，实现资源循环利用最大化；循环中实现产业共生。跨企业、跨行业的共生网络，促进物质、能量、信息的高效利用。比如，新疆阿尔拉市“以用促治”的模式探索，通过芦竹扩种将盐碱地、沙漠戈壁、工业废水等纳入经济循环，生态治理投入转化为产业效益回报。通过企业循环转型指标测评，推动构建高效循环体系，提升生态价值转化能力，是未来绿色转型的重要路径。协会要推动产业从单点优化迈向系统循环，在更高维度上实现经济效益与环境效益的统一。

（四）开放发展：空间拓展与价值延伸

习近平总书记指出开放带来进步，封闭必然落后。全球化大势不可逆转，每个企业都是世界企业。作为开放型经济的重要组成部分，纺织行业深度融入全球叙事，成为“走出去”与“引进来”的先行者与引领者。2014~2024年，行业对外直接投资额累计约140亿美元。企业走出去的步伐向中东、非洲、南美等新兴市场不断迈进。出海蔚然成风，行业进入全球化发展新阶段。

整体看，全球经济增长仍然乏力。IMF预计今年全球经济增长率为3.0%，增速低于2024年的3.3%。地缘政治、大国博弈愈演愈烈，单边主义、保护主义持续蔓延。全球供应链合作区域化、本土化特征更加明显。2020年以来，欧洲、亚洲、北美三大经济圈内部贸易不断强化，2024年分别达到61%、59%、39%。面对全球经贸格局的深刻变革，我们需要理性审视外部环境，统筹发展与安全，提升全球服务能力。

全球贸易关系的新变化。特朗普2.0时代的开启，在原有大国博弈的基础上增加了新的变量。美国政府政策朝令夕改，以看似混乱无序的行为模式，最大化其他经济体的适应成本，迫使各国在政策调整中消耗大量资源，进而削弱其在全球竞争中的整体实力。以对等关税政策为例，相较于传统关税壁垒，其覆盖范围实现从制造业到服务业、从商品贸易到技术转移的全面延伸；实施对象突破意识形态阵营的界限，扩展至欧盟、日本、韩国等其传统盟友；政策工具复合化升级，关税壁垒、出口管制、投资审查与技术封锁相互嵌套，形成全方位、立体化的压制网络。在此背景下，以往通过简单产业转移规避风险的努力，可能导致风险敞口的叠加放大。新增的布局节点，可能沦为新的风险点。

全球规则体系的新调整。世界格局与力量对比的改变，引发全球产业政策、贸易政策的改变。中国贸促会数据显示，2025年4月，在监测范围内的20个国家（地区）共发布105项进出口关税措施，同比增长483%。关税壁垒高企的同时，绿色经济、数字经济的发展带来全球规则内容的更新。如在数字经济领域，围绕数据产权、数据流通、隐私安全等问题，欧美等主要经济体加快立法。区域贸易协定实现“制度深化”，从传统的关税减让等“边境上”的浅层自由化，转向知识产权、数据流动、环保标准等“边境后”的深层规则一体化。这一方面为跨国创新活动创造便利的制度环境，但也对企业的合规能力、技术水平、标准适应性提出更高要求。

新变局催生新范式。面对外部环境深刻变革，行业供应链的底层逻辑正在发生根本性重构。企业决策的重心，从单一的成本最优转向包含政治风险、供应安全、稳定性在内的多元考量。供应链的组织方式，从线性优化转向生态系统的构建，更加强调与伙伴关系的深度绑定。企业的战略思维，从被动适应转向主动建构，通过技术创新、标准制定等方式，提升在供应链中的话语权。

面对新变化，协会需要强化国际视野，完善服务体系。

铸造核心能力。引导企业聚焦核心能力建设，强化在关键技术、核心工艺和品牌价值等领域的系统性投入，增强不可替代性。引导企业树立“长期主义的灵活性”，在全球化发展中，探索从“深耕细作”的重资产模式向“逐水草而居”的轻资产模式转型。

优化产业布局。引导企业用好区域一体化政策，建立起更稳健的供应链网络，通过区域内贸易的确定性来对冲全球贸易的不确定性。引导企业避免关税等单一要素考量，从产业链系统优势的角度来进行投资布局。强化对主要经济体的政策监测研究，帮助企业了解动向。

（五）共享发展：价值落点与根本目的

满足人民日益增长的美好生活需要，是做强国内大循环的方向、也是检验高水平自立自强的标准，是构建新发展格局的出发点、落脚点。上半年，我国内需对GDP增长的贡献率为68.8%，其中最终消费支出贡献率为52%。消费成为推动经济增长的主引擎。人口变化带来市场的结构性改变。“老龄化、少子化”推动市场两端延展。万亿级“银发经济”蓝海加速开启，催生医疗健康、适老产品等赛道；家庭消费重心上移，促使母婴、教育等市场向高端化、精细化延展。家庭小型化，“一人户”“两人户”家庭规模成为主力，带动悦己经济、单身经济、宠物经济等新消费涌现。社会的高流动性也带来区域间消费理念、消费能力差距的缩小，市场梯度下沉中的小镇经济快速崛起。

适应市场调整，新的产品逻辑也在形成。

1、基于场景的产品创新

从“产品满足需求”转向“场景创造价值”，从“一次性交付”转向“持续性陪伴”，从“功能性消费”转向“关系性消费”，场景的细分催生品类的细分，场景的深化带来服务的深化。消费者购买的不再是产品本身，而是产品所承载的生活方式、所连接的社群关系、所提供的成长陪伴。

一是空间逻辑，向多维体验跃迁。传统产品逻辑限于货架，新产品逻辑嵌入生活。各种融合文化展示、社交互动多重功能的活动场域，成为品牌的流量入口和链接消费者的重要触点。比如“一场演唱会带火一座城”的文旅热潮，让“城市限定”T恤、“看台应援”装备等品类崛起。渠道加速场景化。始祖鸟将攀岩墙、雨雾模拟室搬入店内。直播互动从大卖场进化为会客厅。lululemon“热汗生活”瑜伽社群，波司登的专业登山者俱乐部，兴趣社区成为提升用户粘性的方法论。

二是时间逻辑，向全周期陪伴转变。产品生命周期与用户生命周期耦合，产品价值从一次性功能满足转向持续性成长陪伴。产品交易正成为用户旅程的起点。如Babycare覆盖从孕期到6岁育儿周期的全品类产品矩阵，通过塑造陪伴式“育儿专家”品牌形象，实现用户价值最大化。基于时间智慧构建的产品逻辑，让品牌与用户的关系深度与信任强度成为坚实的护城河。

基于场景的产品逻辑创新是一场涉及信任重建、效率革命、体验升级的系统性变革，是从“流量思维”向“留量思维”的深度转型，从“规模经济”向“关系经济”的战略升级。

2、基于文化的产品创新

从汉服、马面裙等“新中式”的蔚然成风，到Labubu凭借独特丑萌的设计风靡全球，再到“同人创作”围绕原作IP拓展出庞大的衍生市场，一个不争的事实是，文化已从昔日的加分项，跃升为驱动产品创新的必选项。身份认同与情感共鸣，不再是营销的点缀，而是决定商业成败的底层逻辑。

一是社交货币属性。基于文化符号与价值认同，消费者聚合成高粘性的圈层与部落，不仅重新定义了单一品类的市场边界，更通过形成社交货币，创造出巨大溢价。单一文化符号本身具有脆弱性，易传播也易被复制。随着同质产品的泛滥，符号价值也会稀释消解。保持叙事的独特性与群体的归属感，既是文化品牌崛起的引擎，也是其持续发展的生命线。

二是流量价值逻辑。社交媒体的内容共创与链式分享，为品牌提供了指数级扩散的强大势能。但这种传播机制也使得产品极易被新的爆点盖过，呈现出高波幅特质。30天Labubu娃衣从暴热到骤冷正说明了这一点。以IP经济为代表，围绕短周期、快节奏的文化产品治理仍相对滞后，更加剧了这种态势。如何穿越喧嚣，引导行业企业将短暂的热度沉淀为长久的品牌资产，是一个重要课题。

协会要以前瞻视野和系统思维，推动行业深度挖掘文化价值、精准提炼文化符号，把握传播机制与规律；推动行业知识产权保护，助力原创设计、自主品牌发展，实现从被动追逐潮流转向主动地创造经典、定义市场。

我们要与时俱进做好行业工作，找到当前具有系统影响力的关键支点。

（一）把握意义建构之要

百年变局深刻演进，面对外部环境的大调整、产业格局的大变革、创新方式的大跃迁，企业普遍感到迷茫和压力。作为组织引领行业发展的关键力量，协会需要在纷繁复杂的利益格局中保持定力，为企业明心定向，拨云见日。为此，协会不只要能回答“怎么做”的方法问题，更要回答好“为何做”与“做什么”的价值命题。建构意义是协会服务国家、服务社会、服务群众、服务行业破题之钥。所谓“意”，是思维方式的根本转变和认知水平的系统提升；所谓“义”，是精神品格的自觉塑造和使命担当的主动承担。

立意为先。意之所在，行之所向。重构发展之“意”，必须怀深意、立新意、有实意。深意，是对历史传承与时代使命的深层理解。纺织与文明相伴而生，蕴含着文化传统、彰显着时代价值。协会要将服务工作置于民族复兴的宏大叙事中，引导产业从历史深处汲取发展智慧，在传承中找到前进动力，实现价值理念的接续与升华。新意，是在创新突破中重塑发展理念。新一轮科技革命和产业变革加速演进，新工具、新技术、新模式、新业态层出不穷。我们要摆脱传统路径依赖，以思想破冰引领发展突围，实现从被动服务向主动引领，从单一功能向综合平台，从封闭运营向开放协同的系统性升级。实意，强调的是回归价值创造的实践基点。脱离对产业本质的深刻认知，理念便成空中楼阁。协会必须穿透表象，深刻理解产业发展规律，准确把握市场变化趋势，精准识别企业真实需求，在务实服务中创造真实价值。

明义为本。唯有义字当头，方能凝聚共识，在变局中确立穿越周期的价值坐标。要以民族大义立心。作为永恒产业、支柱产业，纺织行业与国家富强、民族振兴、人民幸福同频共振，在稳经济发展、保就业民生中发挥着重要作用。协会要始终站在党和国家事业发展全局高度，将行业工作与国家战略对接，以产业高质量发展更好服务中国式现代化进程。要以行业公义立信。纺织行业是高度市场化、全球化的产业，面临错综复杂的关系和挑战。作为行业的组织者、赋能者，协会要树立正确的服务观、权力观，以公平为基，用好影响力、导向力、推荐权，维护产业竞争秩序，引领产业规范发展。要以服务道义立身。专业是能力要求，更是价值承诺；服务是工作本分，更是道义担当。行业协会要重实干、重实效，在贴近企业、贴近市场中解决真问题，在精深研究、务实服务中提供真价值。唯有始终与时代同步、与产业同行，方能赢得信赖、不负重托。

以意启行，以义固本，在时代变局中协会要保持在场，与企业共情。要成为行业故事的讲述者和意义的阐释者，以完整的叙事体系构建行业发展的意义框架；要深化多维度认同建设，铸就坚实的精神纽带，凝聚行业共识；要建立平等开放的常态化沟通平台，以对话消解分歧，以协商汇聚合力；要建立协同共享的创新机制，在共创中实现价值共赢，在合作中迈向共同繁荣。

（二）把握人工智能之机

战略机遇期、创新涌现期、规范发展期“三期叠加”，AI正成为影响产业全局的关键变量。以AI Agent为代表，垂直应用生态迅速崛起。IDC调研显示，2025年47.5%的中国工业企业已应用大模型或智能体。从概念到实践、从应用到集成，纺织行业智能转型呈现鲜明的场景驱动、垂直深耕特征。

一是点的突破。聚焦花型设计、智能配色、瑕疵检测等环节，AI应用深化细化。如广东溢达边织边检系统和智能验布机有效降低疵布率；万事利AIGC花型设计大模型实现个性化定制；柒牌AI智能体与AI夹克互联，实现智能温控、健康监测、智能交互。

二是线的贯通。全产业链加快智能转型。如魏桥AI大模型覆盖纺、织、染、成衣全流程；桐昆集团连接超25000台设备和超150万个关键工艺数据采集点位，实现跨设备、跨系统、跨厂区、跨地区的数据“全局可视”。

三是面的拓展。AI应用呈现集群化、平台化、生态化特征。各地产业集群加快建设工业互联网和产业大脑。如柯桥“AI布”大模型，依托30万块面料数据、全国40%印染产业数据、28%印染产能数据赋能全产业链。

今年以来，《信息化和工业化融合2025年工作要点》《纺织工业数字化转型实施方案》等政策密集出台。7月31日国务院常务会议审议通过《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》,为行业人工智能应用提供指引、创造条件。我们要把握趋势机遇，将推动AI应用作为行业服务的重要方向。

1、要关注数据，推动从信息孤岛到数据生态的转变

纺织行业沉淀着海量、分散、异构的数据，很多实践经验和工艺数据未得到显性表达。不同主体和场景数据割裂，专业领域、专业场景数据标注不足，成为阻碍行业AI应用的现实瓶颈。要以应用为导向，完善行业数据管理与标准，推动行业知识图谱建设，将工艺知识、材料特性、生产流程等转化为显性化、结构化、可计算的数字资产；要推动构建透明可信的数据基础设施，加快行业数据资产化进程，帮助企业实现从有形资产向无形资产延伸，从存量价值向流量价值转化，从封闭运营向开放协同跃迁。

2、要关注场景，推动从普适通用到专业应用的转变

业态丰富、工艺复杂、消费个性等特征，使得行业在不同细分领域、具体环节对数字技术需求存在巨大差异。AI应用呈现覆盖面不广、准确率不足、功能性趋同的特征。随着新质生产力发展，行业正围绕科技、时尚、绿色、健康等新维度加快形成新的业态。绿色可衡量，智能可穿戴，“纺织+文旅”“纺织+健康”等新领域新赛道催生全新需求。纺织服装行业面临的核心挑战在于如何将通用AI技术与行业专业需求深度融合。行业服务应该持续推动场景深耕、主体链接与跨界合作，提升技术与需求的适配性。

3、要关注治理，推动从风险防控到价值引领的转变

人工智能在形成生产力的同时，也带来了新的风险和不确定性。数据隐私与信息安全、算法偏见与内容造假、决策黑箱与知识幻觉、知识产权与失业风险，这些都对经济、伦理、法律、社会造成冲击。联合国报告指出，全球40%的工作岗位可能受到AI影响；多达118个国家几乎完全被排除在AI治理讨论之外。大中小企业、发达与欠发达地区间AI应用水平悬殊。新的数据鸿沟、能源鸿沟、收入鸿沟、使用鸿沟、产业鸿沟正在形成，高技术与高成本性演进为认知隔离与能力分化的裂痕。近期美国发布《赢得AI竞赛：美国AI行动计划》，欧盟委员会发布通用人工智能实践准则，围绕人工智能的大国博弈也在深化壁垒。行业服务要保持前瞻性，既要洞察风险于未萌，又要引导价值于始终，建设公共平台，推动行业在创新与合规的平衡中实现安全可控、健康有序、智能普惠发展。

（三）把握市场主体之变

今年618期间，天猫服饰有50多个新锐品牌成交破千万，1400多个潜力品牌增速超过100%。这正是当前市场主体结构性重塑的生动缩影。传统品牌加速向国际化、高端化。同时，基于新业态、新生态，涌现出众多的新兴市场主体和品牌。比如，以新材料、生物技术等前沿科技、未来产业为方向的创新型企业，通过科技领航、价值重构、生态协同，实现从产品导向到愿景驱动的跃迁；以IP孵化、潮流设计为代表的文创型企业，将中华美学与全球潮流嫁接，完成从产品制造到文化转化的升维；以粉丝即市场、流量即价值为方法的生态型企业，通过内容创作、流量整合、数据驱动、社交变现，形成新的价值链路；以绿色低碳、责任引领为代表的理念型企业，把ESG治理、碳中和、循环经济等深度融入运营全流程，实现了社会、生态、经济价值的有机统一。这些企业的发展逻辑、生命周期与传统企业存在明显差异。科技含量、流量思维、资本意识，使得这些企业具备实现指数型增长的潜力。这些与协会前期基于工业发展逻辑“慢思维”构建的标准化服务体系，形成了错位和落差。另一方面，企业家的新老更替在加快。“创一代”“企二代”“厂二代”等新生代企业家开始走向舞台。与老一辈企业家相比，他们具有不同的思维方式、价值追求和行为模式。如何与这些新主体、新人群建立深度链接、形成黏性服务，成为行业工作的重要命题。

新的市场主体正在孕育新的组织形态。创新型企业渴望对接应用场景，文创型企业需要搭建强大的内容网络，生态型企业依赖于精细的社群运营，而理念型企业则致力于形成广泛的价值共鸣。这使得网络化、平台化成为重要组织形态，开源创新、价值联盟成为重要商业模式。协会服务需要加快从专业化向综合化延伸。主动担当链接多元价值网络的“超级节点”，为不同类型、不同阶段的企业赋能。

生态的繁荣，离不开秩序的基石。卷赢了世界，困住了自己。高度内卷化的竞争是现实问题，以牺牲品质为代价的价格竞争，正在损害消费者权益与行业健康。《2025中国消费者维权报告》显示，产品质量问题投诉占比高达40%。协会要进一步完善行业规范、自律机制，以正和博弈突破零和困局；引导行业优化供给、错位发展。

产业的发展，需要信任的土壤。擦边营销、知识产权侵权、数据流量造假等失范行为破坏产业发展的社会基础。在供应链、资本链、创新链深度融合的当下，跨领域、跨行业、跨主体协作日益频繁，信任变得愈加重要。协会要进一步完善行业信任体系建设，做好信用中介，将组织的影响力转化为合作的信任感，降低市场摩擦、交易成本。

7月30日召开的中共中央政治局会议，对如何做好下半年经济工作作出重点部署。稳中求进是工作总基调，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，有力促进国内国际双循环是主方向。我们要正确把握形势，增强忧患意识，坚持底线思维，用好发展机遇、潜力和优势，增强服务工作的灵活性预见性，将行业的认识和行动统一到中共中央政治局会议确定的工作部署和要求上来。

首先要做好自己，担当使命。要旗帜鲜明讲政治，以党委换届为契机，坚持和加强党的全面领导，坚定协会深化改革和转型发展的政治方向。进一步完善基层组织建设，完成中国纺织工业联合会工会联合会的组建工作，推动新经济组织、新社会组织、新就业群体的党建。以深入贯彻中央八项规定精神学习教育为基础，将全面从严治党落到实处，以严明的纪律作风做好“人、财、物、事”的管理。依规完成企管、针织、毛纺、麻纺等协会和工程学会的换届工作。把握行业协会非营利性特点和运行规律，将相关要求落实到履行职责的各方面、全过程。

（一）强化战略导向，提升服务的科学性与引领性

发挥中长期规划导向作用。继续开展《现代纺织工业“十五五”发展规划》及产业用、化纤、印染领域“十五五”发展指导意见的研究编制工作，为建设纺织现代化产业体系提供有力支撑。系统推进各领域、各行业“十五五”战略研究工作。坚持开门问策、集思广益，在全国范围内开展系统调研、专题性研讨，谋实招、求实效。坚持上下贯通、左右协同。加强与区域发展的规划衔接，帮助各级地方政府、各重点园区及骨干企业编制发展规划，引导各方在全国一盘棋的大局中找准定位、发挥优势。

开展有纵深的研究工作。持之以恒提升研究能力。围绕科技创新、数智转型、国际贸易、产业转移、绿色发展、品牌建设等政策热点与产业重点问题深化研究，形成体系化的解决方案。做好国家发展改革委、工信部等部委及地方政府委托课题。坚持问题导向，深入开展企业、集群、市场、园区等调研工作。做好统计分析，持续跟踪监测国内外经济、贸易、景气和市场数据波动，完善方法，丰富来源。以数据为支撑，加强对行业形势发展的研判，及时向相关部门反映行业诉求。发挥舆论导向作用，综合运用各类宣传渠道，讲真话、报实情，传播正能量。

（二）坚持自主可控，保障产业链供应链安全稳定

增强内生动力。统筹推进补短板、锻长板，巩固产业规模和体系优势。更好发挥平台价值和组织服务作用，做好科技指导性计划及应用基础研究计划项目等工作，引导行业加强薄弱环节和关键技术攻关。支持行业增强棉花、羊毛等原料保障能力，筑牢安全底线，确保全链条协同发展。加强与中央和地方政府部门沟通，夯实制造基础，引导产业在高端化、智能化、绿色化升级中强链、补链、延链。平衡好国内发展和国际转移的关系，增强产业链根植性和完整性。依托各专业协会、公共服务平台开展精准化、专业化服务，助力企业提质增效。引导中小企业在产业链关键节点上深耕厚植、做专做精，支持大企业加快成为世界一流企业，重塑产业分工体系。

强化系统支撑。完善行业创新基础设施，推进国家先进技术纺织品创新中心、重点实验室等平台建设。丰富强化行业创新联盟等组织与服务，以政产学研深度融合，切实解决低水平重复等问题。办好全国纺织科技成果转化与合作大会、各类科技大会等活动，推动科技创新和产业创新对接。深化标准化工作，加快全国产业用纺织品标准化技术委员会分标委建设，力促ISO标准中国提案成功立项。进一步完善行规行约，推进行业诚信体系建设，引导行业自治自律，努力化解“内卷式”竞争。

（三）发掘内需潜力，实现供给和需求的动态平衡

推动供给扩容提质。加强流行趋势、生活方式研究，引导企业面向多元场景、细分领域提升产品开发能力。加速研发和迭代升级产品开发数据分析与决策平台，办好服装、家纺、面料大赛和产品评选等活动，引领产品创新。以纺织非遗为切入点，鼓励企业强化文化挖掘与转化，打造差异化、特色化产品。推动产品协同创新，引导企业加大智能化、高强度、多功能化、轻量化产品的开发力度。以大师、大牌、大事为重点，系统升级时装周、设计大赛，办好中国纺织服装品牌大会等活动，助力品牌建设与发展。深化行业检测与质量技术服务，启动纺织工业创新与质量领军共同体项目。鼓励企业加大技改力度，升级更新设备，形成优质供给能力。

扩大国内有效需求。继续配合相关部委开展纺织服装“优供给促升级”系列活动。组织好秋季联展、产业用展等展会，提升规模效应、集聚效应，推动商品和要素循环。以交易会等活动为载体做好供应链服务，推动上下游供需对接。做好专业市场的优化升级。支持四川、重庆、武汉等地区举办博览会、消费节，营造消费氛围、提振消费信心。围绕终端消费，引导企业强化场景创新、文化赋能，打造绿色消费、健康消费、体验消费，推动首发经济、冰雪经济、银发经济、国潮经济发展。做好天门电商基地等服务工作，更好发挥新模式、新业态在扩大消费中的作用。引导企业布局下沉市场，激活县乡消费潜力。

（四）聚焦效率提升，引导产业资源要素高效配置

优化要素空间分布。坚持“全国一盘棋”，推动要素集聚、产业集约，构建特色鲜明、优势互补的产业格局。开展集群培育服务工作。举办产业集群发展大会等活动，引导各类要素向集群高效集聚，提价值、树品牌。与创新要素分布相耦合，发掘培育具有更高附加值和引领力的新兴集群、未来集群。发挥各地比较优势，增强产业在区域间的平衡性。举办纺织服装特色产业集群建设大会、园区·企业跨域交流合作等活动，加强对中西部地区、边疆民族地区的系统调研与精准服务，因地制宜培育特色集群。

提升要素供给质量。做好引才、育才、树才工作，推动人才能级跃升。以纺织教指委等为抓手，推动教育改革、学科建设与产业发展深度融合。强化人才选拔，办好缫丝工、织布工（喷水织机）等职业技能竞赛、各类设计大赛。围绕管理、技术等领域办好各类培训班，提升人才专业素养。完善职业标准，构建分层分类的人才评价机制。做好人才选树与奖励工作。进一步强化产融服务，提升资本配置效率。举办好行业投融资大会、优质项目投融资路演等活动，引导金融资源向优质企业精准投放。

（五）拓展开放深度，服务产业深度融入全球发展

拓展市场，提升国际循环质量。组织好巴黎展、新加坡展等境外自办展和境外参展，帮助企业稳订单、拓市场。引导行业持续建设国际营销网络，加快发展跨境电商，推动内外贸一体化。围绕全球化发展，升级服务方式与内容，提升产业利用外资和境外投资质量。有针对性地组织企业出国访问与调研，推进各利益相关方在市场、政策、文化等领域的沟通了解。开展深度对接等活动，助力产业引进先进生产要素，打造国际竞合新优势。关注外部市场的不确定性，做好风险监测和预警，引导企业加强合规管理，协助化解国际贸易纠纷。

促进交流，凝聚产业发展共识。引导行业企业走出去、引进来，整合全球资源。加强与跨国公司、外国商协会的沟通，创造良好环境，稳定外资企业的信心与预期。借助国际纺联年会、中日韩纤维产业合作会议等国际平台发声，讲好中国纺织故事，让世界更好认识中国。筹办世界布商大会、世界服装大会、亚洲色彩大会、中国国际化纤会议等活动。继续深化与联合国等机构在社会责任等领域的合作。<